The Biz Update
Related Articles
اسلام آباد: لاہور ہائی کورٹ (ایل ایچ سی) کے حالیہ فیصلے کی وجہ سے پاور ڈسٹری بیوشن کمپنیاں (ڈیسکوز) اپنے ٹیرف میں مزید اضافے کی درخواست کر سکتی ہیں جس میں ٹیرف ڈیفرینشل سبسڈی (ٹی ڈی ایس) کو ٹرن اوور کا حصہ بنا دیا گیا ہے، جس کے لیے وہ ذمہ دار ہیں۔ کم از کم ٹیکس
لاہور الیکٹرک سپلائی کمپنی (لیسکو) کے چیف ایگزیکٹو آفیسر (سی ای او) کی طرف سے لکھے گئے خط کا یہ خلاصہ ہے، جس میں وزارت خزانہ کے تعاون سے اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے پاور ڈویژن کی مدد طلب کی گئی ہے۔
سی ای او کے مطابق، وہ پاور ڈویژن کی توجہ کے لیے آرڈیننس کے سیکشن 113 کے تحت اس پر کم از کم ٹیکس کے اطلاق سے متعلق ایک اہم معاملہ اٹھا رہے ہیں اور اس معاملے کو فیڈرل بورڈ آف ریونیو میں حل کرنے کے لیے رہنمائی اور تعاون چاہتے ہیں۔ یہ مسئلہ پہلے بھی متعدد بار وزارت کے ساتھ اٹھایا جا چکا ہے اور اقتصادی رابطہ کمیٹی (ای سی سی) میں بھی اس پر تبادلہ خیال کیا جا چکا ہے۔ تاہم آج تک یہ معاملہ حل نہیں ہوا ہے۔
ڈسکوز میں پی ایم یوز: کابینہ نے پی ڈی کے منصوبے کو ردی کی ٹوکری میں پھینک دیا۔
کمپنی کے ٹرن اوور (فروخت) پر کم از کم ٹیکس لگایا جاتا ہے جب کمپنی نقصان یا کم منافع کی وجہ سے عام انکم ٹیکس ادا کرنے کی ذمہ دار نہیں ہوتی ہے۔ چونکہ، لیسکو کو برسوں سے قابل ٹیکس نقصانات کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے، یہ کسی بھی چھوٹ کی عدم موجودگی میں کم از کم ٹیکسوں کے لاگو ہونے کا بھی سامنا ہے۔
فی الحال، ڈسکوز بشمول لیسکو اور ایف بی آر کے درمیان ڈسکوز پر کم از کم ٹیکس کے اطلاق اور شرح کے حوالے سے اختلاف ہے۔ لہذا، ایف بی آر نے مختلف اپیلیٹ فورمز پر زیر التواء مختلف ٹیکس سالوں کے لیے لیسکو کے خلاف کم از کم ٹیکس کے حوالے سے نوٹسز/احکامات جاری کیے ہیں۔
سیکشن I13، اگر لاگو ہوتا ہے، کمپنی کے چمکدار ٹرن اوور پر قابل اطلاق شرح پر کم از کم ٹیکس عائد کرتا ہے۔ تاہم، کارپوریٹائزیشن کے آغاز میں ڈسکوز کی مالی رکاوٹوں اور دیگر عوامل کو دیکھتے ہوئے، 21 فروری 2008 کو ایف بی آر کی طرف سے ایس آر او 171(l)/2008 جاری کیا گیا، جس نے ڈسکوز کو اس مقصد کے لیے اپنے ٹرن اوور سے بجلی کی قیمت خرید کو کم کرنے کی اجازت دی۔ کم از کم ٹیکس اس ایس آر او کی موجودگی میں، ڈسکوز فروخت کی گئی بجلی کی کل رقم کے بجائے اپنے ڈسٹری بیوشن مارجن پر کم از کم ٹیکس ادا کرنے کے پابند تھے۔ تاہم، ایس آر او کی میعاد 2013 میں ختم ہو گئی تھی اور، ڈسکوز کی بہت سی کوششوں کے باوجود، اس میں توسیع نہیں کی گئی تھی، جس کے نتیجے میں ڈسکوز کو مجموعی کاروبار پر کم از کم ٹیکس کے نفاذ کا سامنا کرنا پڑا۔
اس کے ساتھ ہی انکم ٹیکس آرڈیننس میں ایک اور شق بھی تھی جس نے کمپنیوں کو مجموعی نقصان کی موجودگی میں سیکشن 113 کے تحت کم از کم ٹیکس وصول کرنے سے چھوٹ دی تھی۔ ڈسکوز نے اس استثنیٰ کی بنیاد پر یہ استثنیٰ حاصل کیا کہ جب ٹیرف ڈیفرینشل سبسڈی (ٹی ڈی ایس) کو ڈسکوز کے ٹرن اوور سے خارج کر دیا جاتا ہے، تو وہ نتیجے میں مجموعی نقصانات کا اعلان کرتے ہیں۔ ایف بی آر نے اس موقف سے اختلاف کیا تھا اور کہا تھا کہ ٹی ڈی ایس ٹرن اوور کا حصہ ہے اور ایس آر او 171 کی غیر موجودگی میں، ایف بی آر نے لیسکو سمیت ڈسکوز کے خلاف ٹی ڈی ایس سمیت مجموعی ٹرن اوور پر کم از کم ٹیکس ادا کرنے کے احکامات جاری کیے تھے۔
تاہم، سیکشن 1l3 کے تحت اس استثنیٰ کو بھی فنانس ایکٹ 2016 کے تحت ہٹا دیا گیا تھا، اس طرح ڈسکوز کو ٹیکس سال 2017 سے اور اس کے بعد بھاری نقصان اٹھانے کے باوجود مجموعی کاروبار پر کم از کم ٹیکس کا اطلاق ہوتا ہے۔
مندرجہ بالا ریلیف کی عدم موجودگی میں، لیسکو کو بہت سے منفی احکامات اور قانونی چارہ جوئی کا سامنا کرنا پڑا ہے جس میں ٹیکس کے بڑے مطالبات شامل ہیں حالانکہ معاملہ ای سی سی کے سامنے زیر التوا ہے۔ ساتھ ہی، ڈسکوز نے لاہور ہائی کورٹ (ایل ایچ سی) میں درخواستیں بھی دائر کیں، جس میں ایف بی آر کی جانب سے جاری کیے گئے نوٹسز کی کارروائی کے خلاف حکم امتناعی دے دیا گیا جس کی بنیاد پر ایف بی آر اہلکار کی جانب سے اس نمائندگی کی گئی کہ ڈسکوز کے خلاف کوئی منفی کارروائی نہیں کی جائے گی۔ کم از کم ٹیکس کے معاملے کی وجہ سے جب تک یہ معاملہ پاور ڈویژن، وزارت خزانہ اور ایف بی آر کی بین وزارتی کمیٹی کے درمیان حل نہیں ہو جاتا۔
تاہم، ایف بی آر نے وقتاً فوقتاً لاگو ہونے والی شرح پر کم از کم ٹیکس کی ادائیگی کے لیے نوٹس/احکامات جاری کیے ہیں، یعنی لیسکو سمیت ڈسکوز کو بجلی کی کل سیل ویلیو پر (l.25% تا 1.5%)۔ ان نوٹسز کو لیسکو نے چیلنج کیا ہے اور یہ اپیلوں کے مختلف فورمز پر اٹھائے جا رہے ہیں۔
لیسکو کا خیال ہے کہ اگر ایف بی آئی ڈسکوز کے ذریعہ ایس آر او 171(I)/2008 کی تجدید/توسیع کی گئی ہے تو انہیں کم از کم ٹیکس صرف اپنے ڈسٹری بیوشن مارجن پر ادا کرنا ہوگا نہ کہ بجلی کی کل سیلز ویلیو پر۔
لیسکو نے مزید کہا ہے کہ ڈسکوز کے لیے کم از کم ٹیکس کی شرح کے حوالے سے انکم ٹیکس آرڈیننس میں کوئی خاص شق نہیں ہے۔ نتیجتاً، ایس آر او 171(1)/2008 کی میعاد ختم ہونے کے بعد، ڈسکوز کو فی الحال معیاری شرح پر کم از کم ٹیکس ادا کرنے کا سامنا ہے، جو فی الحال ٹرن اوور کے 1.25% پر مقرر ہے۔ مذکورہ ایس آر او کے اصل اجراء کے وقت جو مالی حالات موجود تھے وہ آج بھی برقرار ہیں۔
مزید برآں، چند روز قبل، ایل ایچ سی نے ڈسکوز کے ٹرن اوور سے ٹی ڈی ایس کے اخراج سے متعلق ٹربیونل کے فل بنچ کے سابقہ سازگار فیصلے کو کالعدم قرار دے دیا ہے۔ ایل ایچ سی نے کہا ہے کہ ٹی ڈی ایس ڈسکوز کے کاروبار کا حصہ ہے۔
ایل ایچ سی کے فیصلے کے وسیع مضمرات ہیں۔ سبسڈی کو ڈسکوز کے ٹرن اوور کے ایک جزو میں تبدیل کرنا، اس طرح 2008 سے ٹیکس کی خاطر خواہ نمائش پیدا ہوئی۔
o موجودہ. یہ ٹیکس ایکسپوژر اگر ڈسکوز سے وصول کیا جاتا ہے تو ظاہر ہے کہ صارفین کے ٹیرف پر ممکنہ اثر پڑے گا، کیونکہ عائد کیے گئے ٹیکس، اگر لگائے گئے ہیں، تو لازمی طور پر ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے صارفین تک پہنچ جائیں گے۔ ٹیرف میں اضافے کے بارے میں سیاسی حساسیت کے پیش نظر، یہ ایک چیلنجنگ صورتحال پیش کرتا ہے جس پر فوری توجہ کی ضرورت ہے۔
لیسکو نے اپنے خط میں پاور ڈویژن سے درخواست کی ہے کہ اس معاملے کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ اٹھایا جائے اور ایس آر او 171(1) 2008 پر نظر ثانی اور 2013 کے بعد سے توسیع کے لیے اقدامات کیے جائیں۔ اس توسیع کے نتیجے میں انکم ٹیکس آرڈیننس، 2001 کے سیکشن 113 کے تحت ڈسکوز کے ذریعے ادا کیے جانے والے ٹیکس کی کم از کم ذمہ داری کو کم کر دیا جائے گا کیونکہ یہ صرف بجلی کی خریداری کی قیمت کو کم کرنے کے بعد ٹرن اوور کی تفریق رقم پر وصول کیا جائے گا۔ مزید برآں، لیسکو نے سبسڈیز سے متعلق کم از کم ٹیکس سے مخصوص چھوٹ پر غور کرنے کی تجویز پیش کی ہے تاکہ حالیہ قانونی تشریح سے ڈسکوز پر ٹیکس کے بوجھ کو کم کیا جا سکے۔
"اس معاملے کی عجلت کو زیادہ نہیں سمجھا جا سکتا۔ متعلقہ حکام کی فوری مداخلت ڈسکوز اور صارفین پر ہونے والے منفی نتائج کو روکنے کے لیے بہت ضروری ہے جو ٹیکسوں میں اضافے کے نتیجے میں ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کا نقصان اٹھا سکتے ہیں۔ ہم مالیاتی ذمہ داریوں کو متوازن کرنے میں حکومت کو درپیش چیلنجوں کو سمجھتے ہیں، لیکن ہم سمجھتے ہیں کہ ڈسکوز کے مالیاتی استحکام کو برقرار رکھنے اور ٹیرف پر کسی بھی منفی اثر سے بچنے کے لیے ایک منصفانہ اور منصفانہ حل بہت ضروری ہے،” سی ای او لیسکو نے کہا۔
